郁长神一变，潘宝山心里一紧，说错了话？
潘宝山担心些话说得太过，会引起郁长高兴，毕竟批评基层多了，也就对高层工作力一个直接反映。
“乡镇债务危机确实一个现实问题。”郁长在稍微沉思过，缓缓地说道：“几个原因显而易见：第一、从上个世纪末期开始到本世纪初期那段时间，全国范围内大发展存在一定盲动，各地乡镇一级政府都惜贷款举债多上项目、多办企业，但因受能力和大环境限制，投资多失策，一般都血本无归。第、乡镇级政府刚支出过大，由于当时风气导向把握好，各种设施建设、改造轮番上马，都要达标升级，可国家专项资金投入很限，办法，乡镇只自行解决，而且都大头。第三、面子工程正风太盛，超豪华办公、高档次吃喝高规格出行，花费惊。第四、正常工资发放和公益事业补贴，乡镇干部工资由县级财政拨，只干工资，补贴、差旅费等由乡镇自己解决，差额拨款、自收自支员工资开支，再加上农村公益事业投入，一切每年都远远入敷出，积攒多了也成病害。”
郁长话一说，潘宝山顿时松了口气，看他神一变只在思考，并心生快，于继续说道：“郁书记您分析确实实，过想补充一点原因，也认最重要一点。”
“说，今天专门出时间跟你聊，就要放开，你尽管畅所欲言。”郁长呵呵地笑了起，“否则就意义了。”
郁长说完，探身伸手，拿起了茶杯。
潘宝山马上站起，走到郁长办公桌前道：“郁书记，帮您倒水。”
“喔，好。”郁长喝了两口，把水杯递向潘宝山。
潘宝山马上一个趋步，伸出双手接过。
“那边干净杯子，你也点。”郁长指了指特供水瓶旁水杯。
潘宝山犹豫了下，也客气，说了声谢谢，给郁长倒上水送过去，身也给自己倒了一杯。
“接着聊，你认最重要一点原因什？”郁长充期待地看着潘宝山。
“了GDP，分摊税收指标。”潘宝山很认真地说道，“那一级压一级，省里给市里压力，市里马上就实实在在地传导给县里，而县里更变本加厉地压到乡镇头上。也就说，乡镇终端受害者。郁书记，省内别地方亲身历，只从各媒体渠道了解，应该跟松乡镇也差多。在松，大部分乡镇别说完成上千万、几千万税收了，说句到家话，恐怕连几百万目标都困难。放看看，整个乡镇个像样企业，从哪里钱？法子，只好想办法借，因对领导说，完成任务就意味着称职，所以，就造成了恶循环，旧债未去，新债又，年复一年，哪里能翻身？”
“原先知道乡镇一级政府，确实在水深热当中。”郁长缓缓地道，“想到竟会严重，看确实到了崩溃边缘，很危险。”
“郁书记，更危险，因乡镇级别政府所面临生死困境，早开始转嫁了，而且个转嫁，其危害大令夜能寐。”潘宝山非常果敢地看着郁长睛，“说句点危言耸听话，就动摇了党执政基。”
“继续说！”郁长手指一点桌面，表极其严肃。
“早以前，在税费改革推行时候，乡镇政府转嫁危机很明显，危害也太大，可以很隐蔽、很温和地从大面上转嫁到农民头上，应该说能勉强对付得过去。”潘宝山道，“但现在大环境发生了变化，随着国家对农村、农民一步步松绑，乡镇政府法通过所谓政策规定向农民直接下手了，所以无奈下，只好把压力再传递，全部压到村级组织头上。在松就存在一种况，一个贫困村，每年税收任务也要几十万。钱从哪里？政府可管，他们关心就达标，完成任务就英雄，完成就狗熊，完全管村里采取什措施，用什手段。所以，一些品行正、得心村支书因完成税收指标，渐渐被赶了下，取而代那些手里两个钱，能预先垫付税收任务，他们多务正业，说得再客气一点就地痞流氓，他们自掏包垫付税收款，就能坐上村支书位子，目了什？捞钱，捞更多钱！现实中些村子，能卖地都被卖了，能卖也卖了，良田变宅基地比比皆，干脆就当成荒地取了土，卖了土方。更甚者，把村部都卖了，打着节约办公幌子饰。总，村子被搞得乌烟瘴气，百姓都怨声载道，但又敢怒敢言，因那些个村支书说白了就恶霸，谁同意见就会被恶意报复。”
“乡镇政府把矛盾下推到村里，极负责。”郁长中多了一丝忧虑。
“。”潘宝山道，“所以导致了农村基层干群矛盾突出，百姓对干部反感直接导致了对党和政府信任，危害大，能让心安？当然，近些年国家也断加大对农村、农民投入，免税收、赠补贴，也起到了一定稳定作用，但，治标治本，难以走出恶循环坏圈子。”
“你对解决办法样看？”郁长问。
“要大力发展农村基层肌体，只关注城市、扶持工业，然靠工业反哺农业，那切合实际，当然了，从道理上讲工业反哺农业可能，但历时弥久，等于，现实况允许，因农村危险况实在拖起。”潘宝山道，“要让农村实现自逐步发展，求什跨越、飞越，只要每一步都所改观就行。但一个问题必须重视，发展农村，以村子作单位，实在太微小了，在自发展能力、抗风险能力等方面都很欠缺，所以，乡镇一级关键，必须以乡镇发展抓手。”
“嗯。”郁长听到里，温和地笑了起，道：“推行新乡镇建设？”
潘宝山笑了，他知道郁长说话背景，所以并多说，只随呵呵一笑，说道：“前两年在夹林开始着手新乡镇建设了，再过段时间看看成效，希望能收到预期效果。”
“搞新乡镇建设，要多条走路，只重视农业远远够，工业、务业也要兼顾发展，那样才能形成济综合体，完成地方内部循环，也就增强另一种造血功能。”
“郁书记！”潘宝山郑重地一点头，“要各侧重地兼顾发展，能全面铺开搞齐头并进，在具体行业中，最好先搞试点，然总结验再推广，那样就能事半功倍。”
“嗯，要牢记一点，发展只手段，目巩固农村稳定。”郁长道，“管发展什、样发展，要关注基层百姓呼声和感受，矛盾就要及时、彻底地消除。包括一些个小矛盾，同样也能忽视，因问题虽小，但反映问题可能很严重。比如贪污腐败，百姓最痛恨，但只济腐败，政治腐败更要警惕，它比济腐败更严重。因济腐败就贪几个钱，百姓骂一通排解一下愤懑可能也就算了，但政治腐败，那基东西。”
“说到基层政治腐败，除了要解决恶霸式样村官、乡官外，要注重新鲜血输入。”潘宝山道，“村级、乡镇级干部，些谈上恶霸，但心太重也行。了解到村级干部，一些确需要提高一下综合素质，否则家送一盒烟，在村里土地发包时就会做点手脚。此外，亲戚朋友也都沾光，村里什好处，一般落到普通百姓头上。”
“你指新鲜血，具体什？”郁长道，“大学生村官？”
“对！”潘宝山很佩郁长反应，“大学生村官几大优势，首先知识素质相对高一些，在新思路、新举措采取上也就更容易一些。其次，大学生村官大都本地，自然也就少了所谓裙带关系，在公正廉洁方面赢取民心也就好多了。再者，大学生村官年纪轻，干劲，敢拼敢闯，在冲破适合发展旧框框上优势。总管说，大学生村官医治农村现存弊病一剂良药，如果过十年者更长时间，换血成功，再加上乡镇本身发展建设，农村必将会本转折，新气象定会喜入心。”
“说得好！”郁长看着潘宝山，意地点点头，他刚要说话，门被敲响了。
王天量小心翼翼地走了进，抬手看看手表，对郁长道：“郁书记，马上十点了。”说完，目光转向了潘宝山。
及时提醒和郁长见面会谈下属注意时间，王天量职责所在。很直白地说，一般干部见郁长一面很容易，得到了机会，能多说一句一句，甚至到了饭点会很忘地讲着。
个时候，作贴身秘书，就必要出提个醒了，说白了就撵客。
潘宝山担心些话说得太过，会引起郁长高兴，毕竟批评基层多了，也就对高层工作力一个直接反映。
“乡镇债务危机确实一个现实问题。”郁长在稍微沉思过，缓缓地说道：“几个原因显而易见：第一、从上个世纪末期开始到本世纪初期那段时间，全国范围内大发展存在一定盲动，各地乡镇一级政府都惜贷款举债多上项目、多办企业，但因受能力和大环境限制，投资多失策，一般都血本无归。第、乡镇级政府刚支出过大，由于当时风气导向把握好，各种设施建设、改造轮番上马，都要达标升级，可国家专项资金投入很限，办法，乡镇只自行解决，而且都大头。第三、面子工程正风太盛，超豪华办公、高档次吃喝高规格出行，花费惊。第四、正常工资发放和公益事业补贴，乡镇干部工资由县级财政拨，只干工资，补贴、差旅费等由乡镇自己解决，差额拨款、自收自支员工资开支，再加上农村公益事业投入，一切每年都远远入敷出，积攒多了也成病害。”
郁长话一说，潘宝山顿时松了口气，看他神一变只在思考，并心生快，于继续说道：“郁书记您分析确实实，过想补充一点原因，也认最重要一点。”
“说，今天专门出时间跟你聊，就要放开，你尽管畅所欲言。”郁长呵呵地笑了起，“否则就意义了。”
郁长说完，探身伸手，拿起了茶杯。
潘宝山马上站起，走到郁长办公桌前道：“郁书记，帮您倒水。”
“喔，好。”郁长喝了两口，把水杯递向潘宝山。
潘宝山马上一个趋步，伸出双手接过。
“那边干净杯子，你也点。”郁长指了指特供水瓶旁水杯。
潘宝山犹豫了下，也客气，说了声谢谢，给郁长倒上水送过去，身也给自己倒了一杯。
“接着聊，你认最重要一点原因什？”郁长充期待地看着潘宝山。
“了GDP，分摊税收指标。”潘宝山很认真地说道，“那一级压一级，省里给市里压力，市里马上就实实在在地传导给县里，而县里更变本加厉地压到乡镇头上。也就说，乡镇终端受害者。郁书记，省内别地方亲身历，只从各媒体渠道了解，应该跟松乡镇也差多。在松，大部分乡镇别说完成上千万、几千万税收了，说句到家话，恐怕连几百万目标都困难。放看看，整个乡镇个像样企业，从哪里钱？法子，只好想办法借，因对领导说，完成任务就意味着称职，所以，就造成了恶循环，旧债未去，新债又，年复一年，哪里能翻身？”
“原先知道乡镇一级政府，确实在水深热当中。”郁长缓缓地道，“想到竟会严重，看确实到了崩溃边缘，很危险。”
“郁书记，更危险，因乡镇级别政府所面临生死困境，早开始转嫁了，而且个转嫁，其危害大令夜能寐。”潘宝山非常果敢地看着郁长睛，“说句点危言耸听话，就动摇了党执政基。”
“继续说！”郁长手指一点桌面，表极其严肃。
“早以前，在税费改革推行时候，乡镇政府转嫁危机很明显，危害也太大，可以很隐蔽、很温和地从大面上转嫁到农民头上，应该说能勉强对付得过去。”潘宝山道，“但现在大环境发生了变化，随着国家对农村、农民一步步松绑，乡镇政府法通过所谓政策规定向农民直接下手了，所以无奈下，只好把压力再传递，全部压到村级组织头上。在松就存在一种况，一个贫困村，每年税收任务也要几十万。钱从哪里？政府可管，他们关心就达标，完成任务就英雄，完成就狗熊，完全管村里采取什措施，用什手段。所以，一些品行正、得心村支书因完成税收指标，渐渐被赶了下，取而代那些手里两个钱，能预先垫付税收任务，他们多务正业，说得再客气一点就地痞流氓，他们自掏包垫付税收款，就能坐上村支书位子，目了什？捞钱，捞更多钱！现实中些村子，能卖地都被卖了，能卖也卖了，良田变宅基地比比皆，干脆就当成荒地取了土，卖了土方。更甚者，把村部都卖了，打着节约办公幌子饰。总，村子被搞得乌烟瘴气，百姓都怨声载道，但又敢怒敢言，因那些个村支书说白了就恶霸，谁同意见就会被恶意报复。”
“乡镇政府把矛盾下推到村里，极负责。”郁长中多了一丝忧虑。
“。”潘宝山道，“所以导致了农村基层干群矛盾突出，百姓对干部反感直接导致了对党和政府信任，危害大，能让心安？当然，近些年国家也断加大对农村、农民投入，免税收、赠补贴，也起到了一定稳定作用，但，治标治本，难以走出恶循环坏圈子。”
“你对解决办法样看？”郁长问。
“要大力发展农村基层肌体，只关注城市、扶持工业，然靠工业反哺农业，那切合实际，当然了，从道理上讲工业反哺农业可能，但历时弥久，等于，现实况允许，因农村危险况实在拖起。”潘宝山道，“要让农村实现自逐步发展，求什跨越、飞越，只要每一步都所改观就行。但一个问题必须重视，发展农村，以村子作单位，实在太微小了，在自发展能力、抗风险能力等方面都很欠缺，所以，乡镇一级关键，必须以乡镇发展抓手。”
“嗯。”郁长听到里，温和地笑了起，道：“推行新乡镇建设？”
潘宝山笑了，他知道郁长说话背景，所以并多说，只随呵呵一笑，说道：“前两年在夹林开始着手新乡镇建设了，再过段时间看看成效，希望能收到预期效果。”
“搞新乡镇建设，要多条走路，只重视农业远远够，工业、务业也要兼顾发展，那样才能形成济综合体，完成地方内部循环，也就增强另一种造血功能。”
“郁书记！”潘宝山郑重地一点头，“要各侧重地兼顾发展，能全面铺开搞齐头并进，在具体行业中，最好先搞试点，然总结验再推广，那样就能事半功倍。”
“嗯，要牢记一点，发展只手段，目巩固农村稳定。”郁长道，“管发展什、样发展，要关注基层百姓呼声和感受，矛盾就要及时、彻底地消除。包括一些个小矛盾，同样也能忽视，因问题虽小，但反映问题可能很严重。比如贪污腐败，百姓最痛恨，但只济腐败，政治腐败更要警惕，它比济腐败更严重。因济腐败就贪几个钱，百姓骂一通排解一下愤懑可能也就算了，但政治腐败，那基东西。”
“说到基层政治腐败，除了要解决恶霸式样村官、乡官外，要注重新鲜血输入。”潘宝山道，“村级、乡镇级干部，些谈上恶霸，但心太重也行。了解到村级干部，一些确需要提高一下综合素质，否则家送一盒烟，在村里土地发包时就会做点手脚。此外，亲戚朋友也都沾光，村里什好处，一般落到普通百姓头上。”
“你指新鲜血，具体什？”郁长道，“大学生村官？”
“对！”潘宝山很佩郁长反应，“大学生村官几大优势，首先知识素质相对高一些，在新思路、新举措采取上也就更容易一些。其次，大学生村官大都本地，自然也就少了所谓裙带关系，在公正廉洁方面赢取民心也就好多了。再者，大学生村官年纪轻，干劲，敢拼敢闯，在冲破适合发展旧框框上优势。总管说，大学生村官医治农村现存弊病一剂良药，如果过十年者更长时间，换血成功，再加上乡镇本身发展建设，农村必将会本转折，新气象定会喜入心。”
“说得好！”郁长看着潘宝山，意地点点头，他刚要说话，门被敲响了。
王天量小心翼翼地走了进，抬手看看手表，对郁长道：“郁书记，马上十点了。”说完，目光转向了潘宝山。
及时提醒和郁长见面会谈下属注意时间，王天量职责所在。很直白地说，一般干部见郁长一面很容易，得到了机会，能多说一句一句，甚至到了饭点会很忘地讲着。
个时候，作贴身秘书，就必要出提个醒了，说白了就撵客。